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　　据天然资源部官网音讯，近来，天然资源部印发《关于2020年土地运用方案办理的告诉》(以下简称《告诉》)，变革2020年土地运用方案办理方法，以真实有用的项目落地作为装备方案的依据。

　　《告诉》清晰，要全力支持脱贫攻坚。持续组织每个贫困县方案指标600亩，专项用于脱贫攻坚，不得移用。深度贫困地区方案指标缺乏的，可预付运用，由省级天然资源主管部门优先保证。仍缺乏的，年度内由省级天然资源主管部门汇总项目清单，报天然资源部一致装备方案指标。

　　《告诉》要求，要依法依规同意用地，严厉监管查核。对超方案批地的，向省级党委政府通报，并相应扣减下一年度方案指标，违法违规同意用地的，同意文件无效，一经发现，严肃查处，相应调减方案指标核定量，并追查相关职责人的职责。

　　告诉原文如下：

天然资源部关于2020年土地运用方案办理的告诉

天然资发〔2020〕91号

　　各省、自治区、直辖市及方案单列市天然资源主管部门，新疆生产建造兵团天然资源主管部门，中心军委后勤保证部军事设施建造局，各派驻当地的国家天然资源督察局：

　　为贯彻执行党的十九届四中全会、中心经济工作会议、中心财经委员会第五次会议精神，变革2020年土地运用方案办理方法，以真实有用的项目落地作为装备方案的依据。现告诉如下：

　　一、整体要求

　　(一)坚持土地要素跟着项目走。在操控总量的前提下，方案指标跟着项目走，实在保证有用出资用地需求。

　　(二)坚持节省集约用地。既算“增量”账，更算“存量”账，统筹组织新增和存量建造用地，推进全面高质量展开。

　　(三)坚持分类保证。对归入要点保证的项目用地，在用地同意时装备方案指标。对未归入要点保证的项目用地，以当年处置存量土地规划作为核定方案指标的依据，加大存量盘活力度。

　　二、装备方法

　　(四)归入要点保证的项目用地，在同意用地时直接装备方案指标。包含：归入国家严重项目清单的项目用地；归入省级人民政府严重项目清单的独自选址的动力、交通、水利、军事设施、工业项目用地。

　　其间，国家同意农用地转用项目，用地批阅时直接装备方案指标。当地同意农用地转用项目，依照法律法规规则先行批阅用地，预付方案指标，并在省级人民政府同意建造用地存案体系及时报备。每个季度末，部依据各省(区、市)在存案体系报备状况，一致承认装备。

　　建造用地同意文件依法吊销或调整的，其方案指标主动失效。

　　(五)未归入要点保证的项目用地，装备方案指标与处置存量土地挂钩。其间，对2017年末前同意的批而未供土地，按处置完结量的50%核算方案指标；对2018年以来同意的批而未供土地，按处置完结量的30%核算；对归入本年度处置使命的搁置土地，按处置完结量的50%核算。

　　上述方案指标装备，由各省(区、市)在农用地转用批阅中统筹组织，量入为出。部将依据各省(区、市)处置存量土地状况，年终核定方案总量，各省(区、市)年度装备方案指标不得打破核定量。

　　(六)执行土地要素跟着项目走的准则。各省(区、市)批阅批次用地时要清晰详细项目，避免发生新的批而未供土地。

　　(七)鼓舞展开城乡建造用地增减挂钩和工矿废弃地复垦运用。相关方案由各省(区、市)依据需要确认。

　　三、鼓励方针

　　(八)执行国务院大监察奖赏。对执行国家严重方针措施成效显著、土地运用方案执行状况好、土地节省集约运用水平高、土地运用次序杰出的市县，奖赏用当地案指标。

　　(九)持续施行“增存挂钩”。对完结2019年批而未供和搁置土地处置使命的省份，在核算方案指标基础上再奖赏10%；对任一项使命未完结的核减20%。各省(区、市)须持续完结2020年批而未供和搁置土地处置使命，2017年末曾经构成的批而未供土地处置率要到达15%以上(年内核减批文量不作为使命完结量，但可动态核减本年批而未供使命基数)，搁置土地处置率要到达15%以上。任一项处置使命未完结的，下一年度核算方案指标时核减20%。

　　(十)全力支持脱贫攻坚。持续组织每个贫困县方案指标600亩，专项用于脱贫攻坚，不得移用。深度贫困地区方案指标缺乏的，可预付运用，由省级天然资源主管部门优先保证。仍缺乏的，年度内由省级天然资源主管部门汇总项目清单，报部一致装备方案指标。

　　四、监管查核

　　(十一)依法依规同意用地。不契合疆土空间规划、国家工业方针、供当地针和用地定额规范等法规方针规则的，不得同意用地。违法违规同意用地的，同意文件无效。

　　(十二)清晰批而未供和搁置土地处置要求。完结批而未供和搁置土地处置有必要契合确定规范，不然不予确定和核算方案指标。

　　(十三)树立监测预警机制。各当地案指标装备状况应及时在土地运用方案办理体系报备。部将依据土地市场动态监测与监管体系，按季度发布批而未供和搁置土地处置状况，并与当当地案指标装备状况进行比对，对超出当季方案测算量的，提示预警。对超出年终核定方案总量同意用地的，视为超方案批地。

　　(十四)严厉监管查核。方案执行状况归入土地办理水平归纳点评。对超方案批地的，向省级党委政府通报，并相应扣减下一年度方案指标。对违法违规批地、虚伪供地的，一经发现，严肃查处，相应调减方案指标核定量，并追查相关职责人的职责。

　　天然资源部

　　2020年6月2日

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